贵州镇远检察院：聚焦“五方面”建设 助力古城景区大放异彩

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贵州省镇远古城景区旅游资源丰富，无论是人文风采还是自然风光，别具一格，优美宜人，吸引了无数五湖四海慕名而来的游客。镇远古城中居民生活区和景区相互融合，难免会因居民生活及基础设施建设等，造成旅游资源被破坏。近年来，镇远县检察院积极发挥公益诉讼职能，以保障贵州“四区一高地”建设为目标，依托国家“5A”级景区禀赋，服务地方经济社会发展大局，从保护古城旅游资源，兼顾景区建设的角度出发，在五个方面积极助力古城景区高质量建设。2021年以来，持续开展古城景区旅游资源保护专项行动，调查20余次，召开专题座谈3次，立案10件，发出检察建议8件，诉前磋商2次。

助力河清水美的生态古城建设。镇远县舞阳河两岸有大量住户和商业经营者，每天产生大量生活污水和生活垃圾，偶尔存在污水偷排、直排，雨污不分污水倒灌，厨余垃圾向河内倾倒等问题。此外，因为舞阳河风景名胜区处于舞阳河下游，因此经常会有上游垃圾往下漂流等情况。上述问题，破坏景区舞阳河景观环境。镇远县检察院针对以上问题开展舞阳河专项治理监督，不定期开展巡河行动，共发出多份检察建议，治理非法排污点5处。向施秉县检察院移交案件线索1件，同时与黄平、施秉、岑巩等县院建立跨河段协作机制，形成治理合力，治理效果突出，从2021年下半年至今，未发现城区舞阳河存在污染问题。

助力洁净清爽的和美古城建设。古城景区内住户较多普遍存在车辆乱停乱放，随地摆摊经营和通信电力线缆乱接乱搭等问题，严重影响了古城景区井然有序和舒适清爽的城市环境。结合黔东南州“和美城乡四大行动”，镇远县检察院一方面以游客眼光审视，另一方面居民方便考量，在不影响居民生活的前提下，以磋商和检察建议的方式，联合城市管理、工信等部门，有效治理了府城街、周大街等车辆随意停放问题，新中街、和平街等线缆混乱问题，有力保护了古城景区的生态景观和良好形象。

助力天人合一的意境古城建设。镇远古城是自然景观和人文景观的高度融合，相得益彰。其中人文景观颇多，例如古城景区河边的河滨步道、古城沿河两岸的红灯笼、风姿绰约的镇江阁、风雨桥等。但是因为对上述景观不及时检修，一来存在安全隐患，二来也会影响景区景观的视觉效果。镇远县检察院在接受反映线索的同时，举一反三，开展一系列人造景观设施完好性调查，针对发现的河滨步道地板缺失、风雨桥靠背栏杆缺失、沿河两岸红灯笼损坏等问题，积极发挥检察职能，启动公益诉讼，督促行政机关及时检修，保证景区景观设施完好。

助力历史悠久的文物古城建设。镇远县文物古迹无论是保存数量还是文化价值在黔东南乃至贵州都属于前列。镇远县检察院一方面加大文物保护力度，督促行政机关及时修缮诸如和公祠、北极宫等不可移动文物，强化对私有文物所有人的监督和帮助，以在国家级文物保护单位设置警示碑等形式提示游客保护文物，2021年以来，共督促专门修缮文物3处，使先辈留下的历史瑰宝得以保存和流传。另一方面推动文物资源利用，针对景区内部分长期闲置未使用的文物建筑，提出社会治理检察建议，建议行政机关在不危及文物安全的前提下，合理安排，有限度适当开放部分文物建筑供游客参观或用于公益建设。2021年以来，共推动开放文物1处，用于公益展览1处。

助力多姿多彩的非遗古城建设。其一，督促保护好非遗名录和传承人。镇远县检察院多次与相关部门就保护和帮助非物质文化遗产传承人进行磋商，并在2023年就未及时发放非遗传承人津补贴问题发出检察建议，督促相关行政机关及时发放非遗传承人津补贴4.5万元。其二，协同治理打造非遗品牌。镇远县检察院与相关单位密切配合，形成合力，推进共同治理。依托“国家5A级旅游景区”“中国历史文化名城”“太极古城”等元素，建议行政机关开展形式多样的非遗表演活动，展示镇远非物质文化遗产的丰富多样和深厚底蕴，形成非遗产业，做大镇远非遗经济，助推镇远非遗旅游产业化发展。